Questa mattina l’Amministrazione comunale di Porto Sant’Elpidio e le sigle sindacali hanno firmato il protocollo d’intesa sulle politiche di bilancio 2022. Presente per il comune di Porto Sant’Elpidio l’assessore al Bilancio Marco Traini, per Cgil Alessandro De Grazia, per Cisl Alfonso Cifani, per Spi Paolo Filiaci e Giuseppe Fillich, e Fnp Rocco Lanfranco.
Per il 2022 il Bilancio di previsione dell’amministrazione di Porto Sant’Elpidio si realizza in un contesto nazionale e locale di profonda crisi economica-sociale dovuta all’emergenza pandemica ancora in corso e aggravata dall’aumento del tasso di inflazione che sta determinando un’impennata dei prezzi dei beni e servizi con particolare riferimento ai costi energetici. Nonostante ciò le principali misure adottate negli anni precedenti sono, comunque, state riconfermate ed è stato anche introdotto un capitolo molto avanzato in tema di appalti.
Dal momento che sul piano normativo la situazione è in continua evoluzione le parti si impegnano ad organizzare ulteriori momenti di confronto in corso d’anno finalizzati ad eventuali accordi su politiche di bilancio che si dovessero rendere necessarie per fronteggiare le principali situazioni di criticità derivanti dal perdurare della crisi epidemiologica, economica e sociale con particolare riferimento al fenomeno inflazionistico in corso che, a meno che non ci sia un importante e tempestivo intervento di sostegno dello Stato per salvaguardare gli equilibri dei bilanci degli enti locali, determinerà una forte contrazione sulla quantità e qualità dei servizi erogati alla comunità amministrata.
Per quanto concerne le Politiche Sociali e Socio-Sanitarie
Nel corso del 2022 sarà approvato il nuovo piano sociale territoriale e prenderanno avvio i progetti di Pnrr qualora l’Ats risultasse tra i beneficiari dei progetti.
Uno degli obiettivi del Piano è di renderlo uno strumento flessibile da poter tenere costantemente aggiornato anche con il supporto del Tavolo per l’inclusione sociale istituito presso l’ATS e di cui le organizzazioni sindacali sono parte attiva e propulsiva.
Fondamentale sarà la sinergia, anche grazie ai fondi del Pnrr; con la parte sanitaria anch’essa fortemente presente negli obiettivi del Piano di ripresa e resilienza.
Al fine di fronteggiare l’emergenza economica, oltre alle risorse messe in campo dallo stato inerenti il Reddito di Cittadinanza è istituito un fondo comunale anticrisi nella misura di € 32.000,00 che verrà tenuto sotto controllo in corso d’anno per verificare la necessità eventuale di un potenziamento.
Tariffe e Servizi
Si dovrà tendere all’introduzione di una riforma nel sistema tariffario dei servizi che preveda, a partire da una quota minima ed una massima, l’adeguamento all’Isee della quota a carico dell’utenza.
Per il 2022 le tariffe non subiranno aumenti, neanche quelli previsti dall’adeguamento Istat.
La tassa di soggiorno sospesa con provvedimento del Consiglio Comunale per gli anni 2020 e 2021 torna ad essere reintrodotta per il periodo dal 01/07/2022 al 31/08/2022 con le stesse tariffe in vigore nell’anno 2019. Le entrate stimate sono pari ad euro € 55.000,00 e saranno utilizzate per il potenziamento dei servizi legati al turismo.
Politiche abitative
Particolari misure sono previste a favore di persone e famiglie colpite da procedura di sfratto o pignoramento per morosità incolpevole, da difficoltà nel pagamento del canone di affitto e della rata del mutuo. L’amministrazione è parte attiva nel favorire i contratti di locazione per particolari categorie di persone/famiglie e, si impegna a sollecitare, insieme agli altri enti locali, un mirato intervento dell’Erap, alla costituzione dell’Agenzia sociale per l’affitto.
Il tema della casa assume per l’anno in corso una valenza molto forte in ragione della ripresa delle attività di sfratto, sospese per un lungo periodo a causa dell’emergenza pandemica, e che sta gravando su molti nuclei familiari del territorio.
A tale difficoltà di somma quella del rincaro delle utenze domestiche che incederà in maniera pesante sulle famiglie ed in particolare su quelle che già precedentemente avevano difficoltà a far fronte a tale voce di spesa nel budget familiare.
Tari
Le tariffe della Tari, non hanno subito variazioni negli ultimi anni, restando il costo medio tra i più bassi della provincia.
Per quanto attiene alle riduzioni, alle utenze domestiche anche nel 2022 verrà riconosciuto il c.d. “bonus sociale”, che consiste nella riduzione del 20% del tributo dovuto per l’anno 2022 e verrà applicato nei confronti di soggetti già beneficiari del bonus sociale elettrico e/o gas e/o idrico per disagio economico nell’anno 2021, la copertura di tale riduzione è stata già inserita nel bilancio di previsione che si va ad approvare essendo stata finanziata dall’amministrazione con fondi propri.
Sul versante delle riduzioni per le attività economiche invece si attende l’emanazione di provvedimenti governativi con specifica destinazione che consentano di replicare o quantomeno riproporre anche se in misura minore le misure agevolative poste in essere negli ultimi due anni a favore delle categorie di attività che più hanno sofferto gli effetti della crisi legata alla pandemia.
Imu ed altre entrate tributarie
Su questo versante l’amministrazione ha inteso non apportare alcuna modifica alle tariffe per quanto attiene l’IMU ed il Canone Unico Patrimoniale, mettendo in pratica altresì una costante opera di verifica sull’effettivo andamento delle entrate riscosse.
Appalti
Il Comune in materia specifica di appalti pubblici si impegnerà ad utilizzare al massimo gli strumenti consentiti dall’ordinamento per garantire la presenza tra gli aggiudicatari di imprese e lavoratori locali.
Gli obiettivi più rilevanti sono promuovere il lavoro regolare, la coesione sociale e l’efficienza nella realizzazione e/o nello sviluppo delle procedure per l’assegnazione di lavori, servizi e forniture pubbliche, garantire chiarezza e trasparenza nei procedimenti di affidamento degli appalti; tutelare i principi di legalità e di concorrenza anche al fine di prevenire fenomeni corruttivi, garantire la tutela del lavoro, la qualità e la sicurezza nei luoghi di lavoro, sostenere le imprese che operano nel rispetto dei principi etici e/o di legalità e correttezza retributiva-contributiva-fiscale continuando ad applicare i requisiti qualitativi e reputazionali di legge per l’accesso alle gare, garantire un sistema sanzionatorio efficace e finalizzato alla effettiva previsione di clausole risolutive e penali da applicarsi durante lo svolgimento dell’appalto, favorire lo sviluppo compatibile con l’ambiente, sostenibile e finalizzato a creare lavoro ed opportunità di innovazione tecnologica ed organizzativa, contrastare l’utilizzo del lavoro nero o di qualsiasi forma di lavoro irregolare, utilizzo del criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, in cui l’amministrazione comunale di Porto Sant’Elpidio, può prevedere, ove possibile, criteri di valutazione che intendono promuovere e valorizzare il principio della filiera corta per le ricadute economiche ed occupazionali sul territorio, nonché per la tracciabilità delle attività di esecuzione dei lavori ai fini delle azioni di controllo e monitoraggio sul rispetto della legalità, compatibilmente con il diritto dell’Unione europea con particolare riguardo alle normative in materia di concorrenza e nel pieno rispetto del principio dì parità di trattamento, non discriminazione, trasparenza e proporzionalità. Tali criteri sono utilizzabili anche negli affidamenti di servizi, in quanto compatibili e tenuto conto delle relative soglie previste, e verificare la congruità dell’offerta migliore ogni volta che il prezzo appaia palesemente incongruo ed idoneo a coprire i costi per il personale e per la sicurezza dei lavoratori impiegati nell’esecuzione dei servizi, delle forniture o dei lavori oggetto dell’appalto. A riguardo, si precisa che nel caso in cui l’aggiudicatario sia una società cooperativa, il Comune, a supporto dell’istruttoria, potrà richiedere lo statuto ed il regolamento interno della cooperativa stessa.
L’Amministrazione Comunale si impegna a prevedere nei bandi di gara per i servizi e per i lavori che i concorrenti specifichino, in sede di offerta economica, le componenti del costo della manodopera e della sicurezza relative all’offerta. Il Comune di Porto Sant’Elpidio si atterrà a quanto stabilito dagli artt. 30 e 105 del D. Lgs. n. 50/2016 in tema di responsabilità solidale e subappalto. Il Comune di Porto Sant’Elpidio si impegna, inoltre, a prevedere la clausola per l’inserimento lavorativo delle persone in condizione di svantaggio, tranne nei casi ove fosse chiaramente incompatibile con la natura del lavoro o del servizio o con la clausola di salvaguardia di riassorbimento di manodopera e in caso di lavoro aggiuntivo. Qualora l’impresa aggiudicataria abbia forma cooperativa, i lavoratori non possono essere obbligati ad associarsi, i regolamenti delle cooperative non possono essere in contrasto con leggi e contratti nazionali o territoriali di riferimento. Il Comune Porto Sant’Elpidio si impegna inoltre a favorire, in coerenza con le direttive europee del 2014 e con le norme nazionali ed i principi ANAC vigenti, salvaguardando sempre il principio della libera concorrenza, le imprese di piccole e medie dimensioni ed i loro consorzi mediante la suddivisione, ove possibile, degli appalti in lotti funzionali, il ricorso alle procedure negoziate per i lavori fino alla soglia prevista dalla normativa nel rispetto dei principi di non discriminazione, parità di trattamento, proporzionalità e trasparenza nonché nel rispetto dei principi di cui all’art. 36 del Codice.
Addizionale Irpef
Nonostante il calo delle entrate dovute alla crisi economico-produttiva e la modifica normativa che ha revisionato gli scaglioni di reddito portandoli da 5 a 4, avendo questo ente l’aliquota unica pari allo 0’8%, anche per il 2022 è confermata l‘esenzione per i redditi fino a 12.500 euro.
Servizi Pubblici Locali
Le parti condividono la necessità che a livello locali si avvii un processo di aggregazione dei servizi sociali ed economici.
Per quelli economici, l’Amministrazione si farà parte attiva nei confronti di altre Amministrazioni locali nel promuovere favorire processi di aggregazione delle partecipate a partire dalle aziende multiservizi e, in particolare, a quelle che ricomprendono la gestione dei rifiuti. Ciò favorisce la costruzione di economie di scala necessarie a determinare una maggiore efficienza dei servizi con riflesso positivo sui costi dello stesso e conseguentemente, con l’abbassamento delle tariffe a vantaggio degli utenti. L’obiettivo può essere conseguito soprattutto per i rifiuti (Tari).
Attività produttive e Terziario
Le parti concordano sulla necessità di aprire un confronto coinvolgendo le Associazioni di categoria per definire una serie di azioni riguardanti gli obiettivi come la semplificazione burocratica per avvio di nuove attività, fiscalità di vantaggio su aperture e qualificazione nuove imprese e su assunzione stabile di giovani con qualifiche relative al settore turistico-commerciale, rilancio economico-occupazionale delle attività produttive Elpidiensi, con un attenzione particolare alla rimodulazione degli orari di lavoro, introduzione di mense e servizi interaziendali, volte a migliorare dei tempi vita e lavoro, riduzione dei costi aziendali con il conseguente miglioramento della competitività, piano qualificazione attività ricettive (Turismo, Ristorazione e Commercio) attraverso lotta al lavoro nero e sommerso ed al precariato a vantaggio della stabilità e del lavoro qualificato.
Diritto allo studio
L’Amministrazione destinerà politiche e risorse per promuove il diritto allo studio per studenti bisognosi (anche per universitari fuori sede nel regolamento Tari) e per la messa in sicurezza degli edifici scolastici pubblici.
Politiche di genere e generazionali
Per la politiche delle pari opportunità, per il contrasto alla violenza contro le donne, il sostegno all’occupazione femminile e delle giovani generazioni, il contrasto alla precarietà l’Amministrazione si farà parte attiva per istituire una sede di confronto territoriale al fine di coordinare le azioni necessarie.
Forte sarà l’impegno sul fronte delle politiche giovanili consapevoli che il mondo dei giovani è stato quello più colpito dagli effetti indiretti della pandemia che fanno registrare fenomeni sempre più frequenti di isolamento e nei casi più gravi di effetti sulla salute psichica dei bambini e dei giovani.
Urbanistica e Programmazione
Le parti condividono l’obiettivo del perseguimento della sostenibilità ambientale, la transizione verso un’economia a basso consumo, l’innovazione, il contrasto ai cambiamenti climatici e all’erosione della costa. In coerenza con ciò, l’Amministrazione, optando per azioni di recupero, riuso e riqualificazione urbana (Piazza Garibaldi) ed edilizia, procederà nell’adozione di nuovi strumenti per la revisione del Prg e per una nuova programmazione urbanistica, in coerenza con il vigente Ptc provinciale. Le parti condividono che la valorizzazione della pratica della programmazione può essere attuata, oltre che con la co-programmazione con i comuni, anche attraverso il proseguimento ed il rafforzamento del processo di aggregazione comunale con i comuni di Sant’Elpidio a Mare e Monte Urano.
